按章辦事,踏實做好本職工作——對“嚴以用權”的理解和思考
——“嚴以用權”專題主講人/劉建平
編者按 “三嚴三實”是2014年3月9日，習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中，提到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述。今年6月份以來，我隊在黨員干部中開展了“三嚴三實”專題教育。在專題教育中，我隊認真貫徹落實總公司黨委專題教育工作部署，扎實做好專題教育，同時把專題教育延伸到中層干部，8月至11月間在中層干部中開展了“三嚴三實”專題教育主題演講活動。該演講活動將“三嚴”、“三實”作為六個專題，分別由六名中層干部進行主講。演講者結合各自工作實際，用大量鮮活的生動事例詮釋了對“三嚴三實”的理解與認識，生動形象，感染力強。為了進一步做好“三嚴三實”專題教育，我們將六位演講者的演講稿張貼出來，供廣大干部職工學習交流。
這次我隊黨委布置了“關于組織開展機關中層干部‘三嚴三實’專題教育演講活動”。結合本部門的實際工作和學習收獲向大家做與匯報，請大家指正。
一、嚴以用權的內涵分析
對嚴以用權，習近平總書記的原話是這樣表述的：各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。也就是說，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導干部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。
習總書記的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導干部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬于人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯系，才能立于不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導干部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規范和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子里。這就要求，領導干部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監督，老老實實接受人民群眾的監督，自覺主動接受人民群眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導干部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。
二、深刻分析用權不嚴的原因
用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地征用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關系單位和關系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關系、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關系、走后門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。
用權不嚴的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥幸心態。認為托自己辦事的都是朋友熟人，關系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，于是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人占有欲望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧后果，膽大妄為。
善惡一念間。一個領導干部能否做到嚴以用權，取決于用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。
三、如何做到嚴以用權
如何對待權力，怎么使用權力，是衡量一個干部是否合格的重要標準。全面深化改革，領導干部是關鍵。“作風建設永遠在路上”習近平總書記提出的“三嚴三實”要求中,嚴以用權直指領導干部作風的核心。權力是把雙刃劍，正確用權就能為民謀利，為民造福;濫用權力就會損害群眾權益，敗壞黨和政府形象。只有嚴以用權，才能不逾規矩。
嚴以用權，要用之為公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強調的都是用權為公。權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務，一絲一毫都不能私用。
嚴以用權，要行之有規。權力的邊界就是法制，權力運行要遵循法律的軌跡，按規則、按制度行使權力，“法無授權不可為”，任何級別的領導干部都沒有法外之權。規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任，而且要做到可執行、可考核、可問責。要把權力關進制度的“籠子”，要讓權力恰如其分地發揮作用，讓領導干部不謀私，不淪為“蒼蠅”、“老虎”。堅持制度面前沒有特權，不管什么人，“出籠”必受懲。每一名黨員干部，都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感，時刻警示和告誡自己。國有國法，黨有黨規，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔負起執政為民的重任。
嚴以用權，要用之為民。作為以全心全意為人民服務為宗旨的共產黨人，更應甘當人民公仆。要樹立“權為民所賦”的意識，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把民眾滿意作為行使權力的根本標準。
嚴以用權，要錯之有責。權力意味著責任，沒有不承擔責任的權力。用好權力，首先就要明確職責所在、要求為何，對該干的事做到胸中有數，不能當“糊涂官”，行其權，盡其責。職責范圍的事，就當盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退。有權必有責，失責必追究。若只得意于手中的權力，淡漠或忽略自己應盡的責任，就會導致濫用職權，甚至以權謀私。不論什么人，不論職務高低，一旦權力不作為，亂作為，責任主體就必須付出相應的代價。遵守規矩不能無所作為。嚴以用權，從里里外外規范權力運行，讓領導干部掌權不迷失，用權不逾矩。
下面，我想結合具體工作，談談我們是如何落實“三嚴三實”的具體做法。
一、端正思想，樹立服務第一意識。(樹立這個詞是相對過去而言，我想在企業發展的今天，不是樹立不樹立的問題而是必須做到)
在科室中提出了“你的工作是誰給的？你的薪水是誰給的？問題。讓大家討論思考。爭論中，大家的認識也不盡相同，但是最根本的不變，只有你為別人提供了合適的服務、需求，別人才能為你付出報酬。那么我們科室的工作為誰提供服務和需求呢？無外乎兩類人，在職職工和離退休職工。
離退休老職工，為地質事業貢獻了一輩子，在他們那個講求奉獻的時代，吃大苦，受大累，待遇很低，付出卻很多。他們拋家舍業，奮斗在野外一線，有的趕上了這個好時代，“光榮”退休。能夠享受到一些好的政策待遇。他們對現實有一些看法，牢騷。作為我們年輕的一代，要有換位思考的意識。面對他們的政策質詢，要以正確的態度對待。態度上要親切一些，政策的解釋要耐心一些。俗話說，老人像小孩，我們對待自己的孩子都能做到細致、耐心，難道對待這些臨近耄耋之年的老人就不能做到嗎。
在職職工中一部分上崗，一部分待崗和內退。這部分職工中有常年奮戰在野外一線，踐行著我們的核心價值觀。（發展地礦經濟，增加職工收入，創建和諧文明六隊）。他們肩負著六隊興盛和發展重任，那么為他們提供優質的服務更是我們的“第一客戶”。為他們提供良好的職業發展平臺（學習培訓、職稱評定、社會保險等等）就是為實現六隊的核心價值觀做出的我們應有的努力。
當然，待崗內退職工也是我們要服務好的對象。下崗主要是政策原因造成的，他們是為我們的地質事業發展做出犧牲和貢獻的。現在年齡大多在40歲以上，大部分已經不適應地質野外艱苦工作的要求。盡我們所能，為他們提供必要的幫助，也是我們工作的重點。及時了解他們的生活狀態，準確掌握他們中的特困人，重點人，將情況及時反饋給隊領導，并幫助他們化解一些困難，也是創建和諧文明六隊的重要組成部分。
為他們服務好，是我們工作的第一要務，也就是黨要求的把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，把民眾滿意作為行使權力的根本標準。
二、建章立制，制度管人。
自從事改企以來，我們面臨著許多新得問題，首當其沖的就是制度建設問題。根據總公司的安排和具體要求，制定了我隊“人力資源管理暫行規定、員工獎懲辦法、員工收入分配管理暫行辦法”這些制度的建立為我們企業的發展奠定了基礎。
事改企后，首先面臨的就是新員工的招聘問題。這其中對員工招聘工作做出了具體規定，堅持人員招聘工作公開、透明的原則，按照近期和長遠需求規劃制定年度人員招聘計劃，并報總司批準。嚴格按照招聘計劃安排招聘工作。嚴格按照《勞動法》與新員工簽訂勞動合同，并繳納各項社會保險。為企業新人的有序進出創造了條件。
在員工收入分配管理暫行規定中，建立了以崗位績效工資制為主體，多種分配形式并存的制度體系，包括崗位績效工資制、經營者年薪制、協議工資制、市場價位工資制。
對于單位內部常規用人，執行崗位工資制，按照管理崗位序列、專業技術序列、工人崗位序列依序定崗、定級。
員工收入與崗位、與單位的經濟發展緊密聯系。工資收入的多少、高低與本人的崗位相關，不再執行過去事業單位身份定終身的制度。收入的多少，與單位效益相關，工資收入是一個相對變數，不但與個人付出相關，也與單位、社會的大環境密切相關。員工也要以新的態度、良好的心態看待這個變化。適應這種變化。才能夠為自己做出正確的決策，為以后個人的發展創造良好的機會。
其他涉及員工利益的一些相關政策，我們嚴格按照國家法律的規定執行。努力降低企業法律風險，降低企業用人成本。創建良好的企業社會形象。
總之，我們將堅持按照“三嚴三實”的要求，努力工作，切實履行崗位職責，嚴格要求自己，為我們自己有一個好的未來，而努力奮斗，踏實工作。
謝謝大家!不當之處請大家多多諒解。
